日前，江苏常州市政府发布关于印发《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》的通知。
文件提出，提升院校关键办学能力。落实职业教育“101”计划，系统推进、高效组织一流的教学创新团队建设一流的专业、课程、教材和实践基地。健全专业联动机制，改造升级传统专业，加快布局氢能储能、合成生物、人工智能等新兴领域专业，加快建设健康、养老、托育、家政等生活服务业专业。
拓宽在常高校、职业院校、科研院所、高科技企业等各方人才交流渠道，聚焦新能源、人工智能、新材料、合成生物、智能装备、低空经济等产业重点领域，每年遴选1000名左右博士或副高职称以上高层次人才在高科技企业、高校和科研院所之间开展“双岗互聘”，推动“双岗互聘”与“科技副总”“产业教授” 有机衔接，探索实施五年制高职办学单位“双岗互聘”，整体提升在常院校科教融汇软实力。
原文件如下：
市政府办公室关于印发《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》的通知
常政办发〔2025〕8号
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：
《常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府办公室
2025年3月28日
（此件公开发布）
常州市全面深化现代职业教育体系建设改革的行动方案（2025—2030年）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于职业教育的重要论述，认真落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和全国、全省教育大会部署要求，进一步全面深化现代职业教育体系建设改革，持续提升职业教育服务人的全面发展、服务经济社会发展和服务国家发展战略的能力，根据国家、省有关文件精神，结合常州实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，围绕常州“一主一区、一极三轴”总体格局，集中力量、统筹推进职业教育发展、产业科技创新和人才培养一体化改革，着力打造“职普协调发展、产教深度融合、科教集聚融汇”的现代职业教育发展良好生态。到2030年，常州职业教育类型定位更加优化、适应性更强，以中等职业教育为基础、高等职业教育为主体、职业本科教育为牵引，职普融通、产教融合的现代职业教育体系更加完善，职业教育育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革更具成效，职业院校（含技工院校，下同）人才培养质量和社会服务能力更具优势，加快形成一批可复制、可推广、可借鉴的“常州经验”，为建设教育强市、产业强市，全面服务支撑中国式现代化常州实践贡献力量。
二、主要行动
（一）实施党建引领固本行动
1. 坚持和加强党的全面领导。加强职业院校党建工作，落实意识形态工作责任制，推动党的领导全面融入职业院校治理体系，切实以高质量党建引领职业教育高质量发展。深化市领导联系在常高校制度，加强民办职业院校党的建设，落实职业院校党组织对接产业链党组织专项行动，创新校企党支部联建机制，充分发挥“双带头人”示范引领作用，持续增强基层党组织育人功能。（责任部门：市委教育工委、市委组织部、市委宣传部、各职业院校，各辖市、区人民政府和常州经开区管委会，以下均需各辖市、区人民政府和常州经开区管委会落实，不再单列）
2. 打造思政教育教学品牌。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，高质量开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论课”。加强和改进新时代职业院校思想政治教育，推动红色文化与专业教学有机结合、职业精神与技能培养融合统一。深化大中小学思政课一体化建设，开展职业院校思想政治理论课教学研究与成果推广，培育建设3-5个具有市域特色、全省有影响的思政教学品牌和10名左右思政教学名师。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
3. 推进“五育并举”全面育人。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。全面实施立德树人行动，有效落实全员全过程全方位育人，促进学生德智体美劳全面发展。健全职业院校心理健康教育工作机制，科学设置心理健康教育内容。开足开齐体育课和美育课，注重体育美育与专业课程的有机结合。建设10个左右劳动教育基地，把劳动教育融入职业院校文化建设和人才培养全过程。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
（二）实施职普职技融通强才行动
4. 拓宽学生成长成才通道。推动各学段普通教育与职业教育渗透融通，依托职业院校省市级中小学生职业体验中心，开展小学职业启蒙、初中职业体验、高中职业生涯规划等活动，每年接收普通中小学参与职业活动不少于6万人次。拓展优质职业院校与全省应用型、技能型本科高校实施长学制贯通培养项目，优化调整中职专科“3+3”、中职本科“3+4”、五年制高职本科“5+2”、专科本科“3+2”“4+0”等省级现代职业教育体系招生规模。（责任部门：市教育局、市人社局、在常高校、各职业院校）
5. 完善高中阶段教育结构。坚持高中阶段学校多样化发展，探索职业学校与普通高中课程互选、学分互认、资源互通、师资共享，支持符合条件的中等职业学校转变办学模式，扩大综合高中（班）试点规模，条件成熟时增挂“综合高级中学”校牌或独立设置“综合高级中学”。适度扩大五年一贯制高职招生规模，探索五年制高职与普通高中职普转换、学生多元选择的有效路径。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
6. 加快推进职技贯通培养。探索开展“学历+技能”贯通培养模式试点，支持江苏省常州技师学院扩大招生规模，鼓励其与在常本科高校合作开展本科技师贯通培养，提升技工院校毕业生就业能力。支持职业院校开展补贴性培训和市场化社会培训，提高培训成效在院校综合考核和项目支持中的评价占比。推动符合条件的职业院校设立与办学专业相对应的职业技能等级认定机构，面向学生、产业工人等社会群体广泛开展职业技能等级评价。鼓励职业院校接收普通高校毕业生开展技能培训。（责任部门：市人社局、市教育局、各职业院校）
（三）实施产教融合赋能提升行动
7. 健全产教融合政策制度。升级职业教育产教融合领导体系，建立产教融合发展资金支持制度，研制《常州市职业教育产教融合促进条例》，探索打通职业教育产教融合堵点，推动落实“金融+财政+土地+信用”等组合式激励。落实《常州市人民代表大会常务委员会关于推进产教融合建设职教名城的决定》，促进职业教育供给侧与产业需求侧关键要素双向融合。允许职业院校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用，公办职业院校取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。（责任部门：市教育局、市发改委、市财政局、市人社局、各职业院校）
8. 发挥产教融合头雁效应。深化产教融合试点城市建设，在全市领域内打造一批产教融合型标杆行业，建优一批高水平产教融合行业协会和促进会，推动行业组织深度融入产教融合改革。完善产教融合型企业培育库，建设100家左右市级以上产教融合型企业，加强产教融合型企业孵化培育力度。面向“1028”产业体系，加强职业院校产教融合、校企合作，每年新增培养支撑产业实际需求的高技能人才1.5万名以上。（责任部门：市发改委、市教育局、市工信局、市人社局、各职业院校）
9. 建优产教融合新型载体。提升职业院校产教融合实训水平，建设5个左右专业化开放型区域产教融合实践中心，建强20个左右重点产业学院，延伸职业院校办学空间。推行实体化运行机制，培育产教融合服务组织，推动以“园区+企业+职业院校”三牵头机制，高水平建设10个重点市级市（县）域产教联合体，以“龙头企业+职业院校+普通高校”三牵头机制，高标准建设10个重点行业产教融合共同体。（责任部门：市教育局、市科教城、市人社局、各职业院校）
10. 优化产教融合合作模式。强化政行企校协同合力，构建优质产教融合项目培育体系，新增市级以上中国特色学徒制和现场工程师人才培养项目15个。鼓励央企国企、行业龙头企业举办职业教育，支持中车集团设立并建强常州铁道职业技术学院。推动符合条件的产业园区和职业院校、普通高校合作举办混合所有制分校，探索以企业资本和社会资本投入等多种方式，推动职业院校股份制、混合所有制改革。（责任部门：市教育局、市科教城、市发改委、市人社局、各职业院校）
（四）实施科教集聚融汇提能行动
11. 加快技术技能创新转化。支持职业院校与产业园区、科技领军企业等开展协同创新，联合共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、创业创新中心、企业技术中心等高水平科技创新平台30个以上，在服务中小微企业技术升级和产品研发基础上将技术技能积累成果转化为教学资源，整体提升职业院校人才培养和服务产业发展的能力。支持做强常州市国家大学科技园和大学生创新创业园，每年举办全市高等教育和职业教育创新创业大赛，推动更多“双创”成果转移转化。（责任部门：市科技局、市科教城、市教育局、市工信局、市人社局、各职业院校）
12. 深化高层次人才“双岗互聘”。拓宽在常高校、职业院校、科研院所、高科技企业等各方人才交流渠道，聚焦新能源、人工智能、新材料、合成生物、智能装备、低空经济等产业重点领域，每年遴选1000名左右博士或副高职称以上高层次人才在高科技企业、高校和科研院所之间开展“双岗互聘”，推动“双岗互聘”与“科技副总”“产业教授” 有机衔接，探索实施五年制高职办学单位“双岗互聘”，整体提升在常院校科教融汇软实力。（责任部门：市科教城、市委人才办、市教育局、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、各职业院校）
13. 做优做强产科教融合平台。发挥“龙城科创学院”“产科教联盟”在成果展示、技术对接、人才匹配等方面的关键作用，支持职业院校与院所、企业每年开展双向成果技术对接会、技术经理人“走进高校院所、走进园区、走进企业”系列活动10场以上，强化职业院校链接并导入项目、成果、技术、标准等创新资源，推动科技成果转化为新质生产力，助力实现科教融汇。（责任部门：市科教城、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、各职业院校）
（五）实施职业院校办学能级跃升行动
14. 办精中等职业教育学校。推动中等职业学校内涵式发展，全市中等职业学校办学条件100%全面达标，江苏省领航学校、优秀学校以及江苏省优质专业、五年制高职高水平专业群100%通过期满考核验收。创建2-3所江苏省高水平五年制高等职业教育学校，加快推进江苏省金坛中等专业学校认定为江苏联合职业技术学院金坛分院，实现联院分院市域全覆盖。支持1-2所优质职业学校申报国家“双优”计划，1-2所优质五年制高职办学单位整合办学资源升格高职院校，完善“揭榜挂帅”制度，每年新增中高职结对“揭榜挂帅”项目10个左右。（责任部门：市教育局、市文广旅局、市卫健委、各职业院校）
15. 办优高等职业教育学校。推动高等职业院校高水平发展，支持优质高职院校创建第二期国家和省“双高计划”建设单位，新增国家“双高计划”高水平专业群3-4个。支持高职院校高水平专业（群）、骨干专业试办本科层次职业教育专业，推进常州信息职业技术学院创建具有鲜明信息特色的职业技术大学，支持常州机电职业技术学院等2-3所满足条件的国家和省“双高计划”学校申本创大，优先纳入省“十五五”高校设置规划。探索建设高级技师学院，创新全日制培养高级技师。支持1-2所高校转型建设省内领先的一流应用型本科高校、举办职业技术学院或开设职业技术专业。（责任部门：市教育局、市科教城、在常高校、各职业院校）
16. 提升院校关键办学能力。落实职业教育“101”计划，系统推进、高效组织一流的教学创新团队建设一流的专业、课程、教材和实践基地。健全专业联动机制，改造升级传统专业，加快布局氢能储能、合成生物、人工智能等新兴领域专业，加快建设健康、养老、托育、家政等生活服务业专业。支持职业院校与龙头企业共建课程开发中心，推动课堂教学革命，建设职业教育国家级一流核心课程、在线精品课程20门左右。建立产业技术进步驱动教材改革机制，推动教材数字化转型，力争新入选职业教育国家规划教材、优质教材50部左右。强化实践教学，建设一批集产学研训赛一体的高水平实训基地，开发校企合作典型生产实践项目100个。（责任部门：市教育局、市科教城、市人社局、各职业院校）
（六）实施职业教育师资队伍培优行动
17. 大力培养“双师型”教师。推动教育家精神融入职业院校教师培养培训全过程，加强教师思想政治工作和理想信念教育。健全师德师风建设长效机制，加大优秀职业教育教师培育力度。落实职业院校教师企业实践制度，选派专业教师参与技术攻关、工艺革新等生产实践锻炼，鼓励教师将企业新技术、新标准转化为教学案例。新建一批教师企业实践项目库和30个左右市级教师优质实践基地，职业院校专业课“双师型”教师占比达90%以上。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
18. 加快培养领军人才和职教名师。实施职业教育名师（名匠）名校长培养工程，引育一批职业教育“领军人才”，培养10名省级以上职业教育教学名师。遴选建设20个左右技能大师工作室，对参加世界技能大赛、世界职业院校技能大赛以及全国性技能大赛获奖或指导学生获奖的教师，在岗位聘任、绩效奖励及申报人才计划等方面予以倾斜。深化职业教育博导工作站建设，培养职业教育研究型、学术型专家。加强职业院校班主任队伍建设，遴选30个左右市级以上名班主任工作室。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
19. 持续加强教产学研培训。优化市、区、校三级研训体系，完善职业教育师资教产学研培训规划，制订培训清单。加强职业院校教师培训国际交流与合作，通过开展教师海外访学、培训、进修，提升教师国际视野和专业水平。推动人工智能助推教师队伍建设“常州模式”，增强教师运用数字技术创新变革教育教学活动的意识、责任和能力，培育各级各类教育教学成果，新增职业教育国家级教学成果特等奖、一等奖2项以上，国家级教师教学创新团队100%通过验收。（责任部门：市教育局、市科教城、市人社局、各职业院校）
（七）实施职业教育数字转型增效行动
20. 丰富数字资源建设。落实国家教育数字化战略和省数字化赋能教育教学质量提升行动，加快推进3-5所职业院校智慧校园建设。加快迭代和升级学校网络基础设施和信息化设备，推动数字化教学资源共享共用、数据互联互通，优化完善一体化、智能化特色的教学、管理与服务平台，健全职业院校网络安全保障体系。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
21. 打造数字教学生态。用好国家职业教育智慧教育平台，紧跟区域产业数字化和数字产业化发展要求，加强职业院校专业群、课程群数字化改造和智能化升级，建设在线精品课程、专业教学资源库、开放式网络课程等新型数字教育资源30个以上。运用数字技术重塑教学空间，推动利用5G+、人工智能、大数据、数字孪生、虚拟现实、增强现实等数字技术，校企共建一批数字远程实训平台和5个以上省级虚拟仿真实训基地。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
22. 构建数字治理体系。优化职业院校信息平台支撑的内部质量保证体系，实现内部控制体系标准化、信息化、透明化。探索建立数字化评价平台，支持第三方机构围绕德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况开展质量评估，扩大行业企业参与职业院校评价，实现职业教育治理能力现代化、智慧化、多元化。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
（八）实施职业教育服务能力增值行动
23. 提升产业服务能力。推动职业院校面向高端产业和产业高端，培养培训高技能人才、紧缺专业技术技能人才，面向生产一线开展科技成果转化、技术服务攻关和新技术推广培训，着力解决中小微企业实际困难，职业院校年均产学研服务企业1500家以上。实施教师产业服务能力提升项目50项以上，支持职业院校教师在“四技服务”过程中以专利形式创造创新成果，促进科研成果转化。（责任部门：市教育局、市科教城、市科技局、市工信局、市人社局、各职业院校）
24. 拓展社会服务功能。推动职业院校服务常州技能型社会建设，加强对社会各类群体的职业培训和学习服务，职业院校每年社会培训人次达在校生规模的1倍以上。围绕乡村振兴战略，参与东西部协作计划，以师资培训和技能培训为重点，促进均衡发展。实施“青春留常”行动，五年制高职毕业生留常就业参保率超50%、高职院校毕业生留常就业参保率超35%。（责任部门：市教育局、市人社局、市文广旅局、市卫健委、各职业院校）
25. 提高国际服务贡献。支持职业院校参与国家“一带一路”建设，开发输出职业教育专业标准、课程标准、教学资源、教学装备不少于10项，打造具有区域特色的职教出海品牌项目3个以上。加快职业院校与德国手工业行会HWK协作，共建长三角地区培训考试认证基地，系统开展德国培训师培训、考官培养、高技能人才培训中心及考试认证中心建设等。实施“中文+职业技能”项目，服务常州企业走出去，培养国际化人才和企业急需的本土技术技能人才，提升职业教育的国际影响力。（责任部门：市教育局、市人社局、各职业院校）
三、保障措施
（一）建立定期会商机制。建立市委教育工作领导小组统筹机制，推动市教育局与市委人才办、市科教城、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市文广旅局、市卫健委等多部门及各辖市区协同联动，扎实落实国家和省各项政策措施，及时解决现代职业教育体系建设改革的堵点和卡点问题。
（二）加大政策供给和经费支持力度。优化促进职业教育高质量发展，支持在常高校产教融合高水平发展等政策文件，统筹用好职业教育发展和创新发展专项资金，鼓励在常院校与行业、企业深度对接，多渠道筹措资金，提高各类资金使用效益。
（三）营造良好氛围。及时总结推进现代职业教育体系建设改革的典型经验，办好职业教育活动周等重要活动，加大对大国工匠、能工巧匠以及高技能人才的宣传力度，营造全社会充分了解、积极支持职业教育的良好氛围，形成人人皆可成才、人人尽展其才、人人都能出彩的生动局面。